渔业火域净化变乱频收 渔政机构要勇于法律

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中国水产门户网报道大连石化工厂爆炸、蓬莱19-3油田溢油……近年渔业水域污染事件频发,渔政执法人员积极应对,但常常给公众不够“硬气”的感觉。农业部官员日前在相关会议上表示,面对这些污染事件,渔政队伍做了大量工作,但也暴露出一些地方渔政机构不敢执法、处理不规范等问题。这位官员呼吁渔政机构要敢于执法。

中国水产门户网报道

中国水产门户网报道水族箱加热器坏了后,近千元的热带鱼被冻死。湖北武汉市黄陂李家集的陈玉林,日前旅游完回家时,发现水族箱里的热带鱼浮尸满箱,仔细一检查,箱内的增压泵还在“鼓泡泡”,但日胜牌加热器的指示灯却熄了,温度计显示箱内水温为7℃。陈玉林找到卖家“旺发水族馆”,钱老板上门检查后说,热带鱼的适宜水温是24-28℃,是箱内加热器坏后,鱼才被冻死了。老板愿换加热器,但不肯赔鱼。于是,消费者就到工商部门投诉。黄陂李家集工商所调查得知,12条鱼是陈玉林从武汉花鸟市场花980元买的,水族箱是今年1月花1200元买的,水族馆老板说,如及时发现故障,鱼也不会冻死,是顾客一周不在家,发现得晚才引发生死鱼之事。后经工商人员调解,商家同意换个加热器,另赔800元给顾客。

记者了解到,随着我国经济社会的快速发展,水利电力、交通航运、海洋海岸建设等工程对渔业资源及其水域生态环境造成严重影响;沿海沿江污染排放量居高不下,主要渔业水域均遭受不同程度污染。我国水生生物资源和环境恶化的趋势没有得到根本扭转,资源养护和渔业生态安全监管也面临巨大压力。

一次偶然的机会,让中国商人方建武来到非洲,他意外地发现这里的水产“出乎意料的便宜”。一个美金就能吃到的章鱼,到了国际市场可以卖到6.5美元,有时甚至达到8美元。方建武感到“机会来了”,而开始实地操作时,方建武才知其中的“限制真多”。

欧洲杯赔率,上述农业部官员表示,除了渔船管理存在的问题外,近年来渔业水域污染事件频发,大连石化工厂爆炸、蓬莱19-3油田溢油等重大污染事件对渔业资源和养殖渔民的利益造成了难以估量的损失。在有些自然保护区、种质资源保护区范围内,未经环评或者没有补偿到位就直接开工的现象也时有发生。面对这些情况,渔政队伍积极应对,做了大量工作,但也暴露出一些地方渔政机构不敢执法、处理不规范等问题,渔政机构要切实履行好应尽的职责,要敢于执法,坚决查处破坏水生生物资源的行为,稳固构筑渔业水域生态安全。

近日,中国驻莫桑比克共和国大使馆经济商务参赞处王利培经济商务参赞接受本报记者的专访,为读者解读莫桑比克渔业的相关政策。

据农业部渔业局提供的信息,下一步农业部将组织制订海洋、湖泊、河流类型的水生生物自然保护区管理规范,涉保护区工程对水生生物影响评价技术规范等,完善相关制度,进一步加强渔业水域生态环境保护。将借鉴蓬莱19-3溢油事故赔偿的经验,建立健全水域污染应急和调查处理机制、工程建设资源生态补偿机制,加强渔业资源调查和水域生态环境监测。

捕捞仓储设备待投资

记者了解到,目前全国共有渔政执法机构2910个,渔政执法及相关人员3.5万人,全国渔政执法督察机制也基本建立。从专项执法到部门间常态化联合执法,我国水生生物资源养护和监管的手段不断丰富、执法空间和领域不断拓展。但渔政执法还面临许多难题,内陆地区执法力量薄弱、执法手段单一、地方保护主义严重,海上暴力抗法案件增多。近年国家和地方共同加大了投入,使渔政执法设施不断增加,执法装备有所改善,执法手段进一步增强。但由于起点低、欠账多,同日益繁重的执法任务相比,我国渔政基础设施和装备建设的整体规模、装备水平和保障能力仍比较落后,问题仍然突出,是当前制约渔政有效履行职责的“瓶颈”。

莫桑比克海洋渔业资源十分丰富,年捕捞量可达20-30万吨,盛产石斑鱼、龙虾、大虾及软体鱼等优质鱼类。但是,由于本国渔业捕捞设施十分落后,多采用手工近海捕捞,产量一直徘徊在11-12万吨之间。

莫桑比克政府制定出台了包括渔业在内的外国投资法。根据其规定,鼓励外资投资渔业基础设施,如冷库、港口码头和渔产品加工厂等,其项目建设所需进口机械设备及物资可享受减免税赋的优惠政策,对从事农渔业生产经营活动的公司继续减征10%的公司所得税。

王利培参赞介绍说,莫渔业部门对海上收购加工船比较感兴趣,中国企业可以准备好生产计划书,标明小船作业形式,预计使用渔工数量,预计收购虾及鱼的数量上报渔业部申请许可,一旦批下许可,可以长期使用不变。但是,由于莫政府财政严重依赖外援,国家对渔业投入很少。

总体来讲,莫桑比克基础设施十分薄弱,百废待兴。尤其是交通、港口、电力和物流等基础设施薄弱,制约了社会经济发展速度。“投资项目相应的配套建设也是外资不得不面对的额外负担。”王利培参赞指出。近年来,莫桑比克政府注意并加大了改善基础设施的力度,由于发现了储量丰富的煤炭和天然气等资源。

渔业合作也须遵守禁捕期

“莫桑比克政府资源保护意识较强,环境保护要求高。”王利培参赞提醒有意从事投资莫渔业捕捞的中资公司,“要充分考察和了解当地的有关政策规定和投资环境。其中,莫政府对外资公司从事渔业捕捞的范围、种类、配额、网具、作业方式及禁捕期都有明确的规定。”

莫政府对渔业捕捞的具体规定为:每年捕虾季节从3月初到10月中旬,11月-2月为虾的禁捕期,但可以在虾区以外捕其他杂鱼。3-12海里为捕虾区,12海里-30海里为捕鱼区,30海里以外为捕金枪鱼区。

在中国同莫桑比克的渔业合作方面,2010年,福建鸿东渔业公司与莫国防部下属的渔业公司合作,在莫海域从事渔业捕捞生产。由于双方在渔业捕捞区域、种类以及配额上存有分歧,鸿东公司终止合作撤出。

中国水产总公司于2011年进驻莫桑比克从事渔业捕捞作业,目前已有4条渔船获得了的捕虾许可和一定数额的配额。

目前,在莫海域从事捕捞的还有西班牙、南非和葡萄牙等外国船队,由于这些船队设备陈旧,捕捞产量逐年萎缩。莫海产品主要出口欧盟和南非等国家,对食品卫生要求标准较高。近年来由于受国际金融危机影响,国际市场需求变化直接影响到莫海洋渔业产业的发展。

最后,王利培参赞在给中资企业的建议中提到,莫桑比克的劳动执法非常严格,对外国投资项目要求雇佣规定数量的当地工人。同时,必须申请劳动许可和工作签证。

记者手记

曾经无数次的听人说“莫桑比克水产丰富”,总觉得这是一句很抽象的话,但多方了解后,认同了“丰富”的意义。

据了解,在莫桑比克,海鱼和海虾就是人们的日常食物,尽管莫河流湖泊众多,淡水渔资源也很丰富,但莫民众却鲜食淡水鱼。莫桑比克的水产个头都挺大,一般大小的对虾弯曲状长度大于210厘米;搁浅的小鲸鲨足可以站上十名青年。

莫桑比克的水产相比他国也很便宜,螃蟹不论大小,一律六块人民币一公斤;石斑鱼也不过二十块人民币一公斤;龙虾一公斤仅卖22元人民币;中国一公斤海参通常是1000元到4000元不等的价格,在莫桑比克却不过10到20美金。

靠海吃海,在合法的情况下,只要捞上来就是财富。如果能够创造先进的捕捞和仓储设备,那么,财富翻倍的路将不再遥远。

王利培

中国驻莫桑比克共和国大使馆经济商务参赞处经济商务参赞

南开大学英语语言文学学士学位、荷兰阿姆斯特丹大学国际关系硕士学位。▲1987.08-1991.12中共中央对外联络部礼宾局干部;▲1991.12-2004.03中联部美大局,历任三秘、二秘、副处长;▲2004.03-2005.06商务部进出口公平贸易局,任助理调研员、二秘;▲2005.06-2007.06商务部驻南京特派员办事处,任副处长、处长;▲2007.06-2011.06商务部境外经济贸易合作区办公室,任一秘;▲2011.06-2012.01商务部对外投资与经济合作司,任一秘;▲2012.01起,中国驻莫桑比克大使馆经济商务参赞处,任参赞。

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