八省冬麦区受旱面积减少近半旱区面临冻害风险

(作者:朱雪娇
闫妮)陕西省物价局工农业产品成本调查监审分局近日对全省28个县、市的596户农户进行了“种植意向专题调查”。调查结果显示,主要粮食作物的播种面积增加,增幅为5.19%。

据国家防总最新统计,河北、山西、江苏、安徽、河南、山东、陕西、甘肃等8省冬麦区新增浇灌面积251万亩,旱情继续缓和,作物受旱面积总计8371万亩,比2月7日受旱高峰时减少6961万亩,减少面积近1/2,其中重旱2680万亩。
旱情继续缓和

围绕农业依法行政有待进一步加强的突出问题,通过稳定和完善农村基本经营制度、继续完善农业行政管理体制、进一步提高农业对外开放水平等措施,为进一步放开搞活农村经济,推进中国特色农业现代化提供可靠制度保障。

据调查,这596家农产品成本调查户的主要粮食播种的面积,除中籼稻比去年减少5.26%外,其他均有所增加。其中,小麦增长4.27%,玉米增长3.78%,大豆增长16.66%,薯类增长30.77%。此外,根据样本调查显示,油料、烟叶、蔬菜瓜果类的种植面积也将有不同程度的增加,增幅分别为5.41%、9.52%和7.14%。

截至2月16日,全国作物受旱面积9972万亩(比昨日减少471万亩,比2月7日高峰时1.61亿亩少6114万亩,减少面积大于三分之一),重旱2936万亩,干枯421万亩,有466万人、250万头大牲畜因旱发生饮水困难。

一、稳定和完善农村基本经营制度。坚持家庭承包经营制度不动摇,进一步完善农村土地承包经营管理制度。稳定和完善草原承包经营制度。加大对农民合作经济组织的扶持力度,充分发挥农业龙头企业带动作用,提高农业产业化、组织化程度。2009年下半年及以后一段时间,要研究提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”相关法律政策、《农村土地承包法》的修改意见和建议。逐步建立规范的土地流转合同管理制度。组织起草纠纷仲裁法律相关配套法规,依法建立健全土地承包经营纠纷仲裁制度和土地流转纠纷调处机制。建立健全草原家庭承包管理制度和草原流转规程及流转合同登记备案制度。研究提出农民专业合作社发展的扶持政策及配套措施。积极推动开展农业信贷担保试点,解决龙头企业和农民的融资难问题。当前,要提出加强土地承包经营权流转管理和服务工作的指导意见,进一步建立健全土地承包经营权流转管理工作制度、机制和规程,支持鼓励有条件的地方建立流转服务组织和网络。继续做好延包后续完善工作,健全土地承包档案管理制度。开展土地承包经营权登记试点。配合制定和组织起草农村土地承包经营纠纷仲裁有关法律。编制《农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设规划》。组织实施农民专业合作社示范建设和推进工程。

粮食作物播种面积增加的主要原因,是由于小麦价格上涨,农民种植小麦的收益较为理想。国家一系列扶持粮食生产的惠农政策,极大调动了农民的种粮积极性。随着农业机械化程度的不断提高,种植小麦省工省力,且田间管理较简单,既不影响外出务工,又可稳定增加收入,大部分农民今年都有扩大小麦种植面积的明确意向。

河北、山西、江苏、安徽、河南、山东、陕西、甘肃等冬麦区8省新增浇灌面积251万亩,旱情继续缓和,作物受旱面积总计8371万亩(比昨日减少471万亩,比2月7日受旱高峰时减少6961万亩,减少面积近二分之一),其中重旱2680万亩。

欧洲杯赔率,二、继续完善农业行政管理体制。继续推进基层农技推广体系的改革与建设,深入推进兽医管理体制改革,加快推进农垦管理体制改革,进一步推动建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。2009年下半年及以后一段时间,要启动基层农业技术推广体系公共服务能力建设,健全管理机制。不断完善兽医管理体制,健全兽医行政管理、执法监督、技术支持机构,加强乡镇畜牧兽医站建设,推动解决村级动物防疫员经费补贴问题。全面推进农垦管理体制改革,创新经营机制,充分发挥国有农场在现代农业建设中的示范带动作用。研究提出健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控等公共服务机构的意见。当前,要编制基层农业技术推广体系公共服务能力建设规划。研究制定兽医工作机构建设管理规范,明确各级各类兽医工作机构的建设标准和工作职责,制定执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构管理办法。研究提出推进农垦体制改革的意见。

2月15日,河南南部、湖北、安徽大部、江苏中北部等地出现小雨或雨夹雪,其中河南东南部、湖北北部、安徽中部、江苏中部雨量10~19毫米,北方冬麦旱区出现4~6℃降温。沿黄旱区河南和山东继续加大引水流量,河南引黄流量281立方米每秒,山东引黄流量461立方米每秒。自1月6日以来,河南累计引黄水量4.13亿立方米,山东累计引黄水量5.96亿立方米,小浪底水库累计下泄水量19.43亿立方米。

三、进一步提高农业对外开放水平。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定,推进农业国际贸易与合作,努力开拓我国优势农产品出口市场。健全完善农产品和农业生产资料准入制度,推动建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。2009年下半年及以后一段时间,要组织编制农产品贸易促进规划,积极推动建立新时期农业贸易促进体系。加大农产品进出口政策协调的参与力度,加强对重点农产品供求的分析,有针对性地提出重点农产品进出口政策建议。研究制定外资并购境内涉农企业安全审查机制的配套实施办法。建立健全外资并购涉农企业的预警和评估机制。加强对外商投资农作物种子企业问题的研究,修订《外商投资农作物种子企业审批和管理办法》。当前,要根据国内市场需求和国内生产情况,密切关注金融危机对农业安全的影响,启动外商经营农产品和农业生产资料准入制度建设,探索建立农业产业安全指标体系。

各地继续加大抗旱力度

2月15日,河南省政府部门及驻军共出动6670人,投入设备499台套。截至2月15日,省军区和武警部队累计出动兵力1.9万人次,组织民兵预备役91万人次,运送生活用水4.1万立方米,浇灌麦田598万亩,疏通沟渠506公里;2月15日,全省石山口、板桥等12座大型水库下泄水量1190万立方米,日浇灌面积118万亩。安徽省2月1日以来,累计新打井3.4万眼,维修泵站4748座,新挖沟渠40公里,清淤228公里,水利技术人员现场服务累计达9111人次,合肥以北9市自1月下旬春灌以来,累计提水量12亿立方米,完成浇灌面积2858万亩,3307万亩次。陕西省驻军积极参与抗旱工作,截至2月15日,累计出动现役和预备役人员4685人,机械122台套,完成浇灌面积1.81万亩。

2月15日,北方冬麦区8省日最高投入抗旱人数1275万人、开动机电井130万眼、泵站1.90万处、抗旱机动设备232万台套,出动机动运水车辆17万辆,去年12月下旬以来累计投入抗旱资金39亿元,累计完成抗旱浇灌面积1.96亿亩次,其中浇灌冬小麦1.86亿亩次,临时解决了176万人、54万头大牲畜的因旱饮水困难。

农业部:北方旱区面临冻害风险

近期,黄淮海麦区、西北麦区北部出现了6~10℃的较强降温天气,其中山东大部、苏皖北部的部分地区降温幅度超过8℃。目前正值小麦返青和油菜抽薹的关键时期。由于2月上旬末至中旬初气温回升迅猛,黄淮大部地区冬小麦提早3-8天进入返青期,南方油菜提前抽薹,抗寒能力下降,近日降温幅度较大,将对麦苗返青和油菜生长带来不利影响,特别是对受旱地区小麦生长发育构成严重威胁。

对此,农业部于2月16日下发紧急通知,要求各级农业部门充分认识做好当前防寒抗冻工作的重要意义,切实增强责任感和使命感,加强领导,落实责任,强化措施,力争今年夏季粮油有个好收成,为全年粮食生产稳定发展奠定良好基础,为稳定经济社会发展全局作出应有的贡献。

农业部小麦专家组紧急会商,通过深入分析此次降温过程对冬小麦生长发育的影响,提请各地特别是受旱严重的冬小麦主产区要加强麦田管理,严防冻害发生。

专家认为,正常年景,小麦起身期前具有较强的抗冻能力,一般降温天气不会造成太大影响。但遇到干旱年份特别是像今年这样的特大干旱年份,小麦抗冻能力下降;同时,小麦返青起身后会丧失抗冻能力。此时,如遇强降温气候,旱寒交加,容易导致根系受冻,造成小麦黄苗、死苗,主茎和大分蘖有可能冻死,进一步加重灾情发展。专家认为,目前,黄淮海、西北麦区小麦由南向北陆续进入返青期,长江中下游麦区小麦进入起身期,旱区小麦发生冻害的可能仍然存在,做好当前小麦的防冻抗冻工作十分迫切。

相关文章