鼓励土地向农机合作社流转

欧洲杯赔率,据媒体报道,重庆市荣昌县20多万养殖户有了343位“畜牧家庭医生”。该县畜牧兽医受理服务承诺制度自7月2日正式实施,养殖户只要一个电话就可以预约畜牧服务,服务质量好不好,该县畜牧局还要跟踪督查。

当前,正值双抢时节,一种农村合作社“代种”模式的水稻生产全程社会化服务,正在常宁市兴起。

近年来,中央对农业的扶持力度越来越大,有人断言:“农业是我国未来30年最大的金矿”。在土地流转和农业适度规模经营的政策背景下,“资本下乡”越来越多。这对于长期缺乏资本输入的农村来说,无疑是件好事。

猪、鹅等畜禽品种率先享受畜牧家庭医生的私人定制?这显然有些让人匪夷所思。然而,当我们结合“荣昌县作为畜牧大县,种猪养殖规模10万头,年产仔猪100余万头、肥猪80万头;鹅养殖规模达100万只;养蜂业规模效益被认定为全国县级单位第三名”的现实语境,我们就会发现这种“私人定制”举措实在是有益之举。

在兰江乡,一台插秧机正在水田里插秧,操作员正是常宁市兴泰农业农民专业合作社理事长李笃刚。只见插秧机所过之处,水稻秧苗整齐排列在农田中,没多久,整块水田插满了秧苗。李笃刚细算了一笔账,每台插秧机每天工作8个小时,可以完成插秧20-25亩,相当于40个劳工8个小时的工作量,加之现在农村劳动力短缺,农业机械化有效的解决了这一问题。机械化种田不仅解决了劳动力问题,也节省了人工成本,以前几十个人干的事,现在只需要一个人一台机器就能解决。现在农户委托合作社“代种”水稻,农户只管出生产资料成本和农机作业费用,播种、育秧、犁田、插秧、喷药、收割等环节都不用下地劳作,粮食收益和国家粮补都归农户所有,好比在家当老板。

现在一些地区存在土地流转者单方毁约甚至跑路,地租难以兑现。退回的土地要么地界匿迹,要么机井、管道严重损坏,甚至错过农时出现耕地撂荒等现象。因为下乡种地的“老板们”中,有的是基于朴素的农业情结,有的是看到了国家对农业的大力扶持,有的以为做农业比其他产业更容易,不排除有个别资本是以套取国家补贴为目的进入农业的,甚至是以“圈地”或非农化为目的。由于对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性缺乏深入认识,造成了下乡资本的盲目投资,这使得地租也就一涨再涨,真正想中地的农民却流转不到土地。结果赔钱的是下乡资本,受伤的是农民、农业。(详见4月20日中国青年报《资本下乡:有实力争地,没能力种田》)

一方面,这种点对点服务的方式缩短了医治时间,减少了养殖户为苦苦寻医的来回奔跑,需知畜牧业尤其是家禽疫病如果错过了最佳时机,往往会急速传染,甚至给养殖户带来血本无归的灭顶之灾;另一方面,降低了医治门槛,提高了救治、预防的专业水平,而以往很多养殖户在畜牧疫情发生时都束手无策,或只能病急乱投医。

目前,兴泰农业农民专业合作社已承包了1500多亩水稻的全程生产服务,让许多农户从繁重的农业生产劳动中解脱出来,得到了实实在在的收益。

去年,中央发布的《关于引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营的意见》明确规定:“工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案,严格准入门槛,加强事中事后监管,防止浪费农地资源、损害农民土地权益,防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。”但实际上,土地流转是企业和农民之间“分散的市场交易”,事中事后的监管难度很大。要想解决这个问题关键在于选择好土地流转的主体。关于这个问题,《意见》也有规定:“积极推广既不改变农户承包关系,又保证地有人种的托管服务模式,鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管,实现统一耕作,规模化生产。”

通过专业的畜牧家庭医生的即时回应,能够起到对畜牧养殖进行保驾护航的作用。而通过公开的电话、网络、微信以及现场申报,完善了启动渠道,通过对外显示屏的显示和电话联络则无形中强化了服务的透明度和针对性。但如何确保服务不会流于形式或者陷入拖延症呢?当地给出的答案显然可以让人满意。

所以,农机专业合作社应当成为土地流转的首要选择。农机专业合作社所拥有的现代农机设备价值不菲,这就决定了农机合作社必须充分利用好农机“种好地、收好粮”以尽快收回成本,可以有效地防止土地流转非农化、非粮化;农机合作社为了夺取丰产丰收,更乐意在耕地质量提升提升上下工夫,比如秸秆还田、土地深松深耕等;把土地流转给农机专业合作社形式灵活,比如彻底流转、作业流转、合作流转等;农机合作社的社员使用现代农机进行生产,这让他们更懂现代农业,这是培育新兴职业农民的“好学校”,也是增加我国现代农业科技含量的“好途径”。

作为保障,畜牧家庭医生的“出诊”并非流于形式或浮于层面,而是有着一定的结构和制度体系作为支撑。在他们的服务承诺制度中,按照服务种类的不同,划定服务期限:防疫阉割服务约定时间3天内办理、猪人工授精上门服务在受理约定的适配时间2小时~3小时办理;畜禽特殊检疫申报后即时办理;产地检疫提前24小时申报,在约定时间内到指定检疫点现场办理;屠宰检疫提前6小时申报,即时办理。这种限时办理机制,显然会倒逼服务速度和效率地提升。

农机合作社还可以实现适度规模经营与生产效率结合的最优化。湖南省衡阳县农机局局长邓玉争认为:“从生产效率和经济收益最佳的结合点来说,一个小型农机合作社耕种300亩最为合适,这个规模可以使一台大型拖拉机、一台插秧机、一台收割机的功效发挥到最大,年收入可能达到20万元左右。如果有2套这样的农机设备,可以流转600~700亩的土地,一年经济收益可达40~50万。如果有3套这样的农机设备,可流转土地1000亩左右,一年的经济效益可达70~80万。这些规模对于缺乏资本但懂得如何种地的农民来说,组建起农机合作社就可以承担得起,而且效益相当可观。”

同样,任务的轻重缓急通过颜色予以区别标记,由各畜牧兽医站根据不同情形进行安排、提醒、催办直至督办。与此同时建立有效的电话回访服务和现场调查核实,从而对服务进行追踪跟进,对不作为、乱作为者进行追责,从而确保服务到家、责任到位。

这种私人定制的方式有效整合了各畜牧兽医站,值得规模化养殖地区借鉴。然而,“功夫在诗外”,300多人对20多万户的服务能力首先就要求有较高的畜牧畜医水平,而对各养殖点的轻重缓急、服务线路规划又要求有较高的统筹能力。同样重要的,还有着背后的激励机制、资金分配、药品材料配备等等进行支撑,这些显然也值得深入借鉴并学习。

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